无处不在,将法治和南京推向了一个新的高度

时间:2019-03-24 13:38:20 来源:文登资讯网 作者:匿名



——《中共南京市委关于全面推进依法治市若干问题的决定》解释(下)

突出显示一个

提高当地立法水平,公民听证民生

[决定内容]完善地方立法标准,提高地方法规的针对性和可操作性,创新措施,加强监督,确保宪法和法律的正确有效实施。加强政府立法工作,完善扩大公众参与政府立法的机制,通过立法公众听证会立法。

[解释]除了认真贯彻执行宪法,完善地方立法体制外,全市还将加强立法协商工作,加强人民代表大会对法律实施的监督。积极开展立法协商,探索建立规范的立法协商机制,将立法计划和立法项目纳入立法协商范围,完善立法协商的内容,形式和程序。建立相关制度规范,发挥人大代表在执法中的监督作用。对于人民强烈反映的重大问题,我们将依法启动监督程序,如对具体问题的质疑和调查。

此外,近年来,该市一直在推动地方立法听证,专家咨询,公众参与等立法体系的开放,并举行与普通民众生活密切相关的法律法规听证会,并邀请公民参与。例如,在2013年《南京市建设工程渣土运输管理办法》颁布之前,市法律办公室和市城管局共同举行了听证会。在会上,专家和公众提出了11条建议。其中,渣土应安装限速装置,渣土的驾驶员不应付款。立法部门已采用准时结算等。

明年,该市的立法项目仍在进一步研究中。关于人民生活的规定,如停车场管理,物业管理和未成年人保护,将继续增加“开放立法”,并邀请公民参与。

亮点2

依法提高行政管理水平,明确政府与市场的界限

[决定内容]全面落实政府职能的法治。必须坚持法定职责,法律未经授权,政府部门,职能,部门,程序和责任合法化,政府职能得到充分转化,依法全面落实。

[解释]该市将进一步推进政府机构改革,进一步理顺行政管理体制,促进市,区,镇(街道)分权合法化。制定政府权力事项清单,继续减少行政许可事项,逐步实施负面清单管理,取消所有非法批准的审批项目及相关管理,收费和处罚,划清政府与市场之间的界限。建立健全行政许可事项酌定基准制度,并行审批制度,限时制度,监督管理制度,探索建立行政许可集中实施机构。

突出三点

深化行政执法体制改革

[决定内容]深化行政执法体制改革,建立市级“两级政府,三级执法”新体制,执法,区级综合执法,镇(街道)检查监督,下放执法权力,整合执法机关,丰富基层一线执法力量加强执法监督。

[解释]今年9月,市委,市政府发布了《构建高效权威的城市综合执法机制实施方案》,将7个领域分散的896个执法事项统一为“城市执法事项城市名录”,并建立了“大城市管理” “执法系统和严格的评估和监督机制。

市法律办公室副主任朱一平表示,除了建设“大城市管理”执法体系外,该市还在建设“大流量”,“大水务”的行政执法体系。 “大食品卫生与安全”整合执法机构。

相对集中的城市执法惩罚权也是深化行政体制改革的内容之一。例如,该城市将在五个方面覆盖33处罚:城市墙管理,地下管道,重要建筑特色,城市绿化和非机动停车。文广新,旅游,园艺,规划,公安等五个部门相对集中在城市管理部门。此外,该市正在研究玄武湖,孔庙,中山陵和雨花台四个旅游景点的环境保护,市场管理,停车秩序等相关事宜,包括城市管理,公安。 ,交通,旅游等。相关部门集中到相关景区。

此外,该市将继续推进城镇和村庄的综合执法。目前,建业区已经试点,将于明年在城内推出。

亮点四

独立公正行使司法权,推动陪审制度改革

[决定内容]积极推进司法体制和机制改革,推进以审判为中心的诉讼制度改革,规范审判程序;推进陪审制度改革,逐步落实人民陪审员,不再审查法律适用,只参与事实审判的审判,以加强裁判的社会舆论基础。

[解释]南京市中级人民法院介绍,“陪审制度合议庭”是南京法院探索人民陪审制改革的一项创新举措。它是指民事审判的初审程序,由人民陪审员和法官组成。在人之上的大学长凳。在陪审团制度实施后,陪审团具有不同的背景,不太可能受到外界干涉,特别是行政因素的干扰。司法合议庭基本上是一个涉及多人的集体决策机制,即每个人如何决定案件。这种模式是正义在阳光下奔跑的最佳方式之一。

在改革司法权运行机制方面,南京市中级人民法院也采取了一系列探索措施。严格判断选拔法官的标准,让那些有能力主持审判的人;澄清每个审判主体的权力,让法官判断。审判小组成员履行职责,突出主审法官的核心地位;保证合议庭依法独立审判。合议庭成员同样参与案件的审判,审议和裁决。合议庭对该议案进行评估,实行多数人服从多数的原则,并在意见一致或形成多数意见的情况下依法作出判决或裁决。

亮点五

将在九个领域推广“两种方法融合”

[决定内容]完善和落实行政执法和刑事司法机制,建立两级联席会议制度,案件移送制度,信息共享制度,监督评估制度,消除案件,防范案件,并处罚现象惩罚

[解释]市人民检察院调查监察部门有关负责人介绍,行政执法与刑事执法之间的联系被称为“两法衔接”。 2015年,全市将重点推进生态环境,交通运输,渣土运输,食品药品安全,侵权假冒,非法金字塔计划,安全生产,产品质量等九大领域的“两法融合”工作。和文物保护。

长期以来,一些行政执法机构在“没有案件和处罚”方面更为严重。对于犯罪分子来说,罚款只是浪费金钱,许可证的撤销可以从一开始就完全开始,一旦被追究刑事责任,就会面临公共权力最严厉的惩罚。

“两种收敛方式”是解决这种疾病的武器。未来,该市将建立和完善各种行政执法和刑事司法机制。通过联席会议制度,信息共享平台,明确案件移送标准,明确“涉嫌犯罪”的具体情况,形成转移案件犯罪清单,作为行政执法。案件移交的标准和提起刑事司法的标准。 (


  
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